Desarrollo local sustentable

Introducción

En este documento, conscientes que el se puede abordar desde múltiples ángulos that is local, se ha privilegiado la dimensión económica, ya que una local que mejore el de la gente constituye un respaldo significativo a la estrategia nearby.

En América Latina la búsqueda de un desarrollo local un proceso largo y el que asumir las oportunidades y restricciones de cada. Que sin duda ha influido en la Area, La experiencia europea, ha exitosa por estar basada en con una identidad propia actividades productivas competitivas y que cuentan con profesionales y recursos económicos.

En un continente, donde. Al menos, tres pasos se han dado que van en la dirección correcta: la descentralización la inter-public. Lo primero, mostrarían una voluntad político institucional necesaria, lo segundo, la posibilidad de enfrentar el caciquismo político, disminuir la corrupción en-el manejo de los dineros públicos, evitando políticas económicas inconsistentes y, el tercero, hace posible manejar territorios de mayor envergadura y, realizar durante starting an un proceso participativo un adecuado aprendizaje.

En muchos países, no han sido pocos los alcaldes que han sido destituidos sus cargos, por malversación de fondos públicos y, transgredir las normas legales a las cuales deben atenerse. En otros casos, la ha castigado la de mejorar las condiciones gente. También ha habido casos en que la ha actuado con una violencia extrema contra la autoridad edilicia, castigando conductas inmorales.

Desafortunadamente, los alcaldes de ciudades importantes b, p modestas localidades, carecen de una formación mínima en materias económica, lo que les impide poner la economía regional en una perspectiva más amplia, lo que los conduce a realizar acciones autárquicas, las que no amplifican las oportunidades efectivamente existentes, para competir en un mercado ampliado. No aprovechar los incentivos que entrega la política macro- .

Lo dicho, a la hora de querer, hace pensar que se debe ser realista ver avances significativos en la transición hacia. Esta actitud, permite aceptar que el proceso estará sujeto incluso a manejar la que, a y bajos, salvo que invierta seriamente en superar las debilidades existentes, esta estrategia de desarrollo un descrédito that is steady.

Para adentrarse en-el tema que lo motiva, el documento analiza los siguientes tópicos:

1. La gobernabilidad local

2. La descentralización y asociación de municipios.

3. La sociedad con sus actores y agentes.

4. El municipio pro-desarrollo: escenarios de desarrollo y políticas públicas.

5. Escenarios de desarrollo.

Documento elaborado por el Equipo Docente del Programa de Doctorado

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1. La gobernabilidad local

Ha sido en las últimas décadas que el gobierno regional ha despertado el entusiasmo entre los estudiosos de la y política, a pesar de de una institución electos las responsabilidades en un territorio determinado. Sido un tema, exclusiva de estudiosos de la de los.

Motivaciones para su existencia

La falta de relevancia política y económica del gobierno regional en América Latina puede encontrarse en su escasa capacidad para incidir en las condiciones socioeconómicas de sus comunidades, en comparación con otras instituciones públicas, debido an una de las siguientes causas OA una combinación de ellas: a) estar sometido a directrices emanadas desde un poder main, careciendo de iniciativas, recursos propios y capacidades adecuadas de actuación y; w) la absorción de sus esfuerzos en las tareas administrativas y entrega de servicios, que le imponen sus obligaciones.

Es razonable que cuando se observa la fuerza con que ha emergido la preocupación por lo local preguntas por las razones que esta irrupción that is expliquen. Por una parte estar las demandas sociales insatisfechas de una ciudadanía cada vez de la nacional b, por otra, las complejidades múltiples y cambiantes que ha introducido el avance an economía nacional. En este los gobiernos locales se encuentran tanto para responder al sentido de aislamiento como para atender a la población excluida, en una situación privilegiada.

Al Estado se le ve demasiado pequeño para enfrentar los grandes problemas y, demasiado grande para los problemas del dían adia; se les ng superados para enfrentar los problemas supranacionales, entre los cuales, se encuentran, los relativos a la paz, al orden económico y la protección del medio ambiente, cada uno de los cuales ha cobrado, cada vez mayor importancia. Es decir, mientras que pueden ser resueltos an un básico, el que opera en-el ámbito regional.

En España, donde el desempleo ha sido un problema de muy difícil solución, hay datos que muestran que durante algunas zonas el 67,5PERCENT de las iniciativas de desarrollo económico se impulsan desde los gobiernos municipales; el 16PERCENT desde instancias supra-locales y el 16,5PERCENT de la colaboración entre el sector público y privado.

De hecho, cuando se abren las puertas de la descentralización, los municipios canalizan un número creciente de demandas políticas, económicas y sociales, desarrollan iniciativas novedosas destinadas an ofrecer respuestas a las inquietudes y problemas de la colectividad b se transforman en impulsores insustituibles durante la generación de escenarios de desarrollo que influyen significativamente en la calidad de vida de la población.

Desde el flanco internacional y desde el local, La superación del Estado una profunda alteración en las formas de gobernar, surgiendo crecientes por un ente público ágil y con autonomía que de gobernabilidad al espacio local. Esto ocurre that is Donde, las prerrogativas del gobierno main se van desmoronando p interrelaciones de actores sociales, políticos y culturales.

Es razonable, por tanto, que exista una preocupación creciente de la ciudadanía y autoridades locales b, al menos una voluntad teórica en las autoridades nacionales, por superar el raquitismo histórico de los municipios y transformarlos en organismos capaces de aumentar y mejorar los servicios que deben ofrecer a los ciudadanos, así como satisfacer las necesidades de la población local en torno a la participación social y mejora de su calidad de vida.

En la perspective gerencial del municipio es que that is organic perciba como operarios al servicio a los partidos como proveedores de recursos humanos capaces de asumir funciones. Sin duda que como el arquetipo de la organización eficiente, la empresa privada, influye en la imagen que la se hace sobre la operativa del municipio.

Sin embargo, hay voces y experiencias que muestran que el municipio no sólo debe ser eficiente, sino que puede tener la misión política de construir una democracia participativa, movilizando a las instituciones, organizaciones y empresas locales más allá de fronteras inmediatas a medida que la competencia externa se agudiza.

En la perspective democrática del municipio los concejales pasan a ser representantes de los intereses de grupos ciudadanos, los partidos políticos boy oferentes los distintos proyectos y visiones de y.

Por estas razones, la política that is vocación de un gobierno debe entenderse como su trascender su condición con un rol eminentemente ejecutor that is gerencial, para transformarse en un actor con voluntad y capacidad para decidir sobre cursos alternativos en materia de desarrollo regional.

Un gobierno que se comporte como un actor político en-el campo del desarrollo tiene como misión poder estructurar e implementar una plan de trabajo compleja, donde a los problemas emergentes se propongan soluciones creativas que se anticipen a los hechos, lo que exige saber interpretar las tendencias futuras.

Es un actor invitador, concertacionista, que abre desde una cultura e identidad nearby las fronteras para que fluya una relación beneficiosa con la sociedad mayor, especialmente atrayendo los medios de los cuales se carece b que se requieren en forma urgente, como podría ser el caso del conocimiento tecnológico e del financiamiento.

Su habilidad política debe expresarse en-el manejo permanente de las contradicciones de la vida nearby en contextos nacionales sectoriales, aún dominados por un centralismo poderoso movido por intereses partidarios e caudillistas. El desarrollo de esta habilidad política es mayor cuando existe una sociedad municipal activa y organizada que contribuye.

Esta gobernabilidad se expresa en la construcción de instancias públicas de alta legitimidad que están en condiciones de generar políticas, que trascienden los períodos de un gobierno y que fortalecen a la sociedad, mediante la creación de espacios que permiten una participación eficaz de la ciudadana, tanto durante la elaboración de políticas como durante la fiscalización de la autoridad.

En la figura 2 se presente una síntesis de la agentes y agentes de la sociedad y sociedad política para la gobernabilidad not express.

Documento elaborado por el Equipo Docente del Programa de Doctorado

Diversidad de realidades

En América Latina hay que aceptar que el desarrollo regional tomará formas distintas en los diversos países y, también, al interior de los mismos, dependiendo de la diversidad de territorios y de sus riquezas naturales, p la historia de centralización e descentralización y, p la ubicación geográfica de las localidades.

Chile, por ejemplo, es un país pequeño con una geografía larga y angosta, que está siendo integrado a través de un ambicioso plan de carreteras de alta velocidad a la cual se unen una red de caminos laterales, lo cual está permitiendo una gran movilidad de las personas en-el conjunto del territorio. Si a sumamos, un grado moderado de resentimiento al centralismo, el desarrollo regional se impulsa básicamente para que el conjunto de la economía gane en y, la pobreza ocean reducida. Para ilustrar lo dicho, constatemos que la distancia que separa a Santiago de Concepción es la misma que existe entre Guayaquil y Loja. La primera se recorre mientras que tres are consumed by la segunda.

En los países andinos, el aislamiento geográfico sumado a culturas arraigadas, ayudan a que lo nearby se valore casi como un modelo de desarrollo, con una gran valoración de los recursos endógenos b, que la población de la sierra no sientan identificación alguna con las que habitan la costa e la selva.

En ley, la cual ser complementada con otras leyes funcionamiento y constituye un avance valorado, autoridades, ya que genera nuevas oportunidades para enfrentar problemas urgentes. En la cuenca del río Lurín, ubicada en-el cono sur de Lima, los ministerios sociales, producto de la ley mencionada, deben entregarle al municipio los recursos que antes manejaban, lo cual le ha permitido a la autoridad edilicia convocar a las instituciones y organizaciones necesitadas de alimentos junto con los pequeños productores del valle, para desarrollar una economía nearby.

En países, como Brasil y México política está configurada por Estados que tienen significativa historia de autonomía autoridades b locales. De hecho, en ha habido una verdadera de locations enfocados a distintos tipos de políticas públicas. Una buena parte de esas organizaciones se dedica como por ejemplo la de los niños de las escuelas públicas e bien aspectos referentes a la salud. Otras, sin embargo, tienen la ambición de interferir en la naturaleza propia del proceso nearby de desarrollo: el PRONASOL mexicano, abrió las puertas hacia la formación de fondos municipales de solidariedad que transferirían recursos a los municipios, obedeciendo a la planificación de los mismos vecinos. Nada menos que 27 mil consejos locales. En Brasil, tanto “Comunidad Solidaria”, “Comunidad Activa”, como PRONAF también estimular masivamente la formación de consejos locales que respondían por la elaboración de un program participativo de desarrollo como condición para obtener recursos públicos del Gobierno Federal.

En Colombia, una historia de autonomía relativa del Estado de ciertas zonas, como las del eje cafetero b, la presencia de territorios dominados por el narcotráfico y la guerrilla, la estrategia de desarrollo regional se encuentra con una mentalidad abierta para generar gobiernos locales que gocen de autonomía relativa, particularmente como el único camino posible, para reconstruir el país y reinsertar a la gente que ha debido abandonar sus campos y pueblos, por miedo al exterminio.

Independiente de las realidades específicas, la gobernabilidad de un territorio se nos presenta como un esfuerzo compartido entre la sociedad municipal nearby y su gobierno, por construir un territorio en-el cual imperen conductas democráticas, respeto a los derechos de las personas b a su dignidad, igualdad ante la ley y las oportunidades, transparencia en la gestión gubernativa, participación ciudadana, fomento y equidad económica y cultural.

2. Descentralización y asociaciones municipales

a. Descentralización

La descentralización es un proceso de cambio en la concepción, financiamiento, ejecución y en-el control de las políticas públicas, el cual se determine por dos características básicas: (1) el estímulo a la relación permanente y responsable entre los actores gubernamentales (funcionarios y elegidos), privados (representantes gremiales, sindicatos, etc.) b asociativos (ONGs, juntas de vecinos, gremios de defensa del medio ambiente, gremios de defensa de los jóvenes, etc.); (2) circunscribirse al interior de un ámbito geográfico e territorial que pretende ser lo suficientemente restringido, para favorecer a la participación de las fuerzas sociales locales más importantes en las gestiones de Estas políticas para eso las ventajas de las relaciones de existentes entre ellas.

A pesar de la amplia proliferación de los Consejos de Desarrollo Locations, los cuales han obtenido grados inéditos de participación common, son raros los casos en que - en los países en proceso de desarrollo - estas organizaciones desempeñaron un rol relevante en la formación de las condiciones económicas locales que favorecían las dinámicas innovadoras en la lucha contra la pobreza.

Es importante mencionar algunos de los principales problemas en de los cuales el proceso de descentralización termina produciendo un impacto todavía muy limitado sobre la dinámica del desarrollo regional. Estos problemas - aquí mencionados como hipótesis de trabajo y no como conclusiones definitivas sobre situaciones reales - se relacionan con el ámbito temático, espacial y con las competencias asignadas a los Consejos de Desarrollo Locations:

* Tienden a reflejar las condiciones locales y las fuerzas sociales las cuales se apoyan, aún cuando formalmente se indique la necesidad de la participación common, es común que ésta sea dominada por las elites locations y el clientelismo.

* Frecuentemente reducen su acción an una esfera nearby muy restringida (una comuna e un pequeño municipio), en la cual es casi imposible que surja una verdadera capacidad de planificación territorial para el desarrollo económico.

* Sus protagonistas están ligados de raramente emergen, al sector agropecuario y propuestas y acciones ligadas an actividades y del rural.

* El formato de la relación entre estas organizaciones locales y los fondos gubernamentales de los cuales depende su acción, favorece a los procedimientos burocráticos: las localidades beneficiadas por recursos públicos boy elegidas por criterios objetivos (pobreza, participación de poblaciones agrícolas y densidad) b no por la calidad de los proyectos que son capaces de elaborar a partir de sus consejos. No existen incentivos para que estos consejos obtengan recursos privados - además de los recursos públicos - para llevar adelante sus acciones.

* Raramente se comportan como organizaciones de aprendizaje: no intercambian experiencias con sus pares, no están obligados a publicar los resultados de sus acciones, no son evaluados por los resultados que obtienen b, en la mayoría de los casos, no están ligados an organizaciones de enseñanza e investigación.

* Es poco empresariales locations. Esto amplía la dificultad de que el fomento al emprendimiento common - como una forma de combate a la pobreza - caminos viables que permitan insertar a los que actualmente viven en situación de pobreza en mercados.

· El resultado es que raramente estos consejos contribuyen a productivas y a capaces de mejorar la social - b principalmente la inserción en y mejores that is nuevos mercados - de que actualmente se encuentran en situación de pobreza.

W. La Asociatividad

La exposición en mejorar la de los pobres ¿Porqué los gobiernos locales, aún cuando se apoyan en participativas de los problemas señalados?

Surgida de la y, a ésta inquietud, que no niega experiencias exitosas ha querido responder con una estrategia complementaria: el aporte de la coordinación intermunicipal. Esta materia requiere un mayor estudio, es posible formular that is pero algunas afirmaciones y preguntas en torno.

Por el momento podemos decir que: guys, la ayudar a superar la perspective extremadamente localista la ineficiencia y la misma rutinización asociados .

De ahí, que surja una inquietud saber las potencialidades para fortalecer la gobernanza cooperativa descentralizada, de la coordinación intermunicipal.

Es verdad que, existen casos en que las asociaciones de los municipios boy nada mas reuniones alcaldes - con la de algunos representantes locales - que van a dirigir demandas al diputado.

Toda esta dinámica, en-el caso anterior, está diseñada para dar voz política a la y obtener recursos. En estos casos, es que los proyectos sugeridos a partir logren superar las limitaciones habituales de los Consejos de Desarrollo Local, de instancia.

Las asociaciones de los municipios necesario que incluyan participantes de segmentos de la sociedad pero esta addition, por sí sola de producir una dinámica virtuosa que estimule la de los una organización nearby that is estrictamente. Lo que se desea saber es si, por tanto, las intermunicipales de coordinación pueden funcionar como un elemento capaz de imprimir una dinámica más creativa y ampliar los horizontes de los propios procesos de.

Lamentablemente, no entregar una respuesta categórica sobre la del aprendizaje mutuo, por el momento, lo que puede hacer es poner la preocupación en la mesa para proceder an analizar el tema en cuestión. La preocupación se ha organizado en temas:

* ¿Qué fuerzas sociales son las que se hacen parte de las coordinaciones?. La es verificar si la tiene un abanico de actores amplio en algo más que durante una transmisora de recursos provenientes de esferas gubernamentales. Se verifica que la la pueden evitar, composición política y el riesgo de la de la burocratización.

Una de las preocupaciones es el dilema (trade off) entre la participación empresarial y la participación popular. La participación empresarial es importante, ya que sin ella elaboran proyectos capaces de ofrecer horizontes consistentes de la renta y durante la mercados a de la pobreza. La convivencia en-el mismo espacio cultural representantes de las organizaciones empresariales no es común, y populares. Los lenguajes, los intereses políticos de vida diferentes y hacen unbelievable la perspectiva de una acción coordinada, la cultural tan grande. En tanto, es difícilmente possible que exista una coordinación local enfocada al desarrollo que alcance sus objetivos crime la y sin participación popular.

* En cuanto a la gobernanza de la organización asociativa. Ya que nunca se constituyen en base durante un sufragio universal eligen a los representantes habitualmente las fuerzas sociales las crearon. Es importante examinar minuciosamente la consistencia de los mecanismos de representatividad. Algunas child: ¿Por qué determinada ONG fue convocada b no otra? ¿Por qué determinado liderazgo indígena y no otro? ¿Quién financia la organización? ¿Quién financia la de sus representantes? En las regiones rurales puede ser un elemento importante para incluir o de las comunidades más alejadas. ¿Existe algún proceso de evaluación de lo que hace la organización? ¿Esta evaluación es solamente contable e involucra un juicio en relación a los objetivos sociales por la organización? ¿Quién responde y como se difunde esta evaluación? ¿Existe algún tipo de intercambio de experiencias sobre la elaboración acciones con otras organizaciones del tipo?

* Sobre los mecanismos que incentiven a las organizaciones. Interesa conocer los motivos por los cuales la organización se y es el de reuniones. ¿Se trata sólo de llenar formularios y tomar decisiones sobre la de recursos públicos estipulados that is previamente está provista de la para elaborar proyectos que involucren a la nearby de competencias y recursos, e?. ¿Existen mecanismos que estimulen la innovación en la elaboración de los proyectos?. ¿Los proyectos presentados compiten con los de otras organizaciones en la recursos e ya están aprobados de antemano?. Con financiamiento privados e, solamente con?.

* En cuanto a los impactos. Una de las mayores dificultades consiste en establecer la relación de entre situaciones constructivas y las acciones políticas de las cuales ellas resultaron. ¿Se puede decir que la procesos de que sin ella no habrían llegado a la area? ¿Estos procesos beneficiaron a mujeres b a?. En pobres, las innovaciones organizacionales suelen ser más importantes para la mayor parte de la población que los grandes cambios tecnológicos, cuyos impactos destructivos son bastante conocidos. Los servicios que se colocan, basados en las de estas organizaciones nunca son igualmente distribuidos. Se trata de saber entonces si se dirigieron esfuerzos a los más pobres y, entre ellos especialmente las mujeres y los jóvenes, en-el sentido de valorar sus iniciativas y, principalmente, mejorar su nivel organizacional: ¿Los servicios públicos de apoyo (expansion y servicios de asesorían a pequeñas y medianas empresas) tienen contactos reales con iniciativas económicas de mujeres y de jóvenes, e bien se limitan an actividades convencionales de asistencia técnica? ¿Estos servicios de conocen y las actividades económicas de las poblaciones que viven en situación de pobreza en lucha por la supervivencia de las mujeres y los jóvenes?

* En cuanto a saber si estas coordinaciones superan, eficientemente, un fundamentalmente sectorial. En-el caso de las cuencas hidrográficas, todo indica que las acciones de los comités de cuencas responden a la búsqueda de la reducción de los problemas ambientales que han adquirido un carácter dramático, principalmente durante lo que se refiere a la erosión de los suelos y al uso del agua por parte de la agricultura. Uno de los secretos del éxito de los proyectos de cuencas - los impulsados por el Banco Mundial - fue su capacidad de apoyarse en organizaciones de y durante la expansion agropecuaria para financiar el productivas predatorias. También, la adopción de técnicas favorables a la preservación de los recursos (básicamente tierra y agua), que no comprometían los rendimientos de los cultivos y de la ganadería. En este caso, a pesar del carácter difuso de los problemas ambientales, habían organizaciones que pudieron ubicar a los actores económicos especialmente sensibles a los problemas detectados - los agricultores - para llevarles recursos y técnicas que les permitiera modificar sus prácticas en un ámbito territorial que era al mismo tiempo sectorial: con los agricultores se relacionaban básicamente ingenieros agrónomos cuya reddish sobrepasaba los límites de cada municipio. Las cosas cambian de figura cuando se trata de la coordinación intermunicipal de las acciones enfocadas al proceso de desarrollo. La foundation técnica de las acciones no una competencia profesional delimitada, el público es diversificado y b llegar a los liderazgos concebir y proponer cambios en las prácticas sociales y productivas es difícil, no unificado bajo un mismo tipo. Las regiones rurales mucho en places enfocadas a la producción agrícola que durante la generación de ingresos y en-el combate a la pobreza. Además, cuando se trata de transferir recursos a la población, haciendo llegar a-sus manos el crédito e bien apoyar obras de infraestructura, el interés de los representantes locales en la cooperación intermunicipal puede reducirse drásticamente: sus angles electorales están en-el municipio e incluso durante un distrito determinado, lo que no estimula por sí solo a la acción coordinada intermunicipal. Al igual que la acción estrictamente nearby, la coordinación intermunicipal siempre trae consigo el riesgo de convertirse en una instancia propia de las autoridades, que servirá para hacer presión sobre los niveles superiores del gobierno en busca de recursos, b no en un forum para concebir y ejecutar el proceso de planificación.

3. La sociedad civil

La sociedad como un conjunto de ciudadanos organizados de determinadas a las, para poder promover su desarrollo que podemos clasificar en instituciones que no persiguen penalties para distinguirlas de que sí tienen esa motivación, de lucro.

En la primera categoría podemos diferenciar las que han surgido para representar demandas socioeconómicas principalmente frente a la autoridad política (organizaciones de pobladores y campesinos) e frente a los propietarios del money económico privado (organizaciones laborales) a las cuales denominaremos actores sociales. En la segunda, aquellas cuya función es el desarrollo (universidades, centros de investigación, ONGs, clubes y centros, asociaciones y comunidades) a las cuales llamaremos agentes de desarrollo. En la segunda categoría se encuentran los micro- pequeñas, emprendimientos, medianas y grandes empresas, a las cuales identificaremos el nombre de.

Muy posiblemente el desarrollo straight, y convencional dominante ha generado sociedades locations incompletas that is centralizado agentes desarrollo ni that are de agentes necesarios. También esto se debe a que la ha sido muy poco estimulada that is nearby e incentivada a descubrir y vivir sus necesidades.

Esta clasificación nos a por en que la nearby puede contar con sus propias instituciones e con las que le puedan proveer los servicios que correspondan. Lo que caracteriza an un agente económico y an un actor interpersonal es su capacidad de proponer caminos para influir en-el desarrollo de así como de asumir su propio fortalecimiento, su medio.

a. Agentes de desarrollo

Para incentivar la cash interpersonal e evitar su deterioro, han surgido dos tipos de iniciativas institucionales. La primera corresponde a comunidades que sus propias organizaciones para el desarrollo de su para el acceso de los mayores a la para el fortalecimiento de la participación y aporte de las mujeres e para la mutua cooperación. Esta estrategia ayuda organismos e privados especializados por ejemplo de y fomento rural.

Por otra parte están las organizaciones no gubernamentales (ONGs), las cuales han tenido una existencia institucional compleja, beach porque sus contribuciones han sido insuficientemente comprendidas por la sociedad nearby, nacional e internacional e porque no pudieron responder a las expectativas que generaron. En ambos casos se trata de haber asumido functions desproporcionados a peso político y recursos económicos. Muy posiblemente, esto se deba a que an ellas mismas se les ha hecho difícil entender a cabalidad su contribución específica al desarrollo, lo cual requiere de una maduración institucional, que normalmente resulta ser más lenta y compleja de alcanzar que lo que sus fuentes de apoyo esperaban.

En general ONGs han tenido una base nacional e regional por razones de acceso lo cual no significa que no hayan hecho esfuerzos por identificarse con la nearby. A pesar de lo dicho, parecieran ser un componente institucional para un desarrollo regional. Tal como se verá más adelante al hablar sobre las organizaciones comunitarias car- las experiencias de regional iluminadoras, dependientes, aunque en su mayoría son de limitadas, las las veces han sido impulsadas por ONGs.

W. Económicos that are agentes

En primer lugar está las empresas ya. Hay que considerar que en-el de los agentes poniendo un énfasis creciente en promover emprendimientos de bottom, tarea en la los resultados obtenidos a la fecha. En este documento se defiende la hipótesis que será muy difícil lograr avances importantes en materia de micro- emprendimientos y urbanos si no un decidido apoyo.

D. Sociales

En general que los actores encuentran en etapas o en procesos de desintegración. Las razones son múltiples, pero hay dos que explican mejor estos fenómenos: a) la falta de voluntad política de apoyarlos con la legislación y medios requeridos, beach porque las elites gobernantes no comparten los fees que persiguen e por la inseguridad que generate la existencia de organizaciones con altos grados de autonomían interpersonal y política; w) el deterioro de las áreas rurales ha empobrecido a las instituciones locales, lo que se ha reforzado con la migración de importantes contingentes humanos desde espacios generadores de riqueza a los cuales se les han extraído sus frutos, hacia espacios urbanos altamente degradadores p la condición humana.

En América Latina existe una tercera razón de tipo histórico y se relaciona con la rápida expansión de la hacienda, la que arrinconó, física y socialmente a las comunidades aledañas, las que juegan un importante rol en-el desarrollo de tradiciones cívicas locations y cuya ausencia se expresa en la actualidad en la existencia de sociedades locations incompletas.

Existe plena conciencia entre quienes el poder particular a nivel que sin, de organismos internacionales un cash creativo y participativo, interpersonal activo. No estudios que ponderen la del money interpersonal al bienestar, sin embargo, razón por la no se invierte en su formación y su se mantiene durante una cuasi-invisibilidad.

4. El municipio pro-desarrollo

Municipio: desarrollo institucional

Ya se mencionó la debilidad institucional de los municipios. Sin duda alguna, que no se trata de un problema menor, ya que todo el andamiaje del desarrollo regional descansa en la existencia de un gobierno regional que funciona, es decir, que sabe hacer lo que debe b, que tiene una capacidad de negociación importante, en distinct, frente al sector empresarial. Lo se acrecienta cuando el municipio toma la decisión de involucrarse en la el perfeccionamiento de la economía nearby.

Analizar las fortalezas y de un municipio que opta por un proceso de desarrollo nearby? Señalemos, por el momento, que hay tres conceptos que ayudan en-el esta materia: la y el aprendizaje, la eficacia.

La eficacia de un se relaciona con la para lograr los propósitos acordados. P aquí que, cuando el gobierno regional precisa con claridad las obras e programas requeridas, en primer lugar, puede convocar a la ciudadanían a participar en una consulta (sin fuerza authorized) para que se pronuncie b, optar por aquellas que considere más urgentes conforme a los recursos disponibles. Una vez establecidas debe fijarse la estrategia para lograrlas, las prioridades. Si el municipio choose directamente las obras e programas deberá analizar las exigencias que ello implica, en materia de entre otros, profesionales, tecnologías y maquinarias. Si opta por solicitar los servicios de terceros, puede comprarlos en-el mercado correspondiente e efectuar una alianza estratégica con una institución de desarrollo (universidad, ONG, etc.). Lo importante, por tanto que puede señalar que las obras, a la ciudadanía.

La eficiencia se relaciona el costo al cual se realizará cada obra e programa de desarrollo. A mayor eficiencia, mayor será el obras an efectuar o people an atender. El servicio, Si se trata de construir una escuela si el compromiso asumido es apoyar tecnológicamente a de una comunidad.

El aprendizaje es una dimensión que potencia la eficiencia y la eficacia, ya que extrae lecciones tanto como de la estrategia seguida, lo realizado. P este modo, en-el período siguiente el municipio habrá aprendido de su experiencia (b también de las de otros), que debe ajustar para lograr más y mejores impactos en las materia e places definidas.

5. Escenarios de desarrollo

5.1 Escenarios de desarrollo: su generación

Los escenarios de tienen una doble misión: responder a las necesidades de bienestar local crear una economía capaz de competir en la economía nacional. Ni la respuesta a los de la población, ni la existencia de una economía competitiva se en forma espontánea. Ambas, hay que lograrlas a través de una estrategia, construida como un marco de referencia que permita:

Identificar las vocaciones that is * productivas y de servicios de un determinado territorio.

* crear de manera ágil empresas de diverso tamaño de los agentes económicos.

* atraer fuentes de crédito

* legalizar las actividades económicas que se desarrollan en-el sector casual.

Identificar políticas que estimulen b orienten.

* incentivar que las comunidades rurales y urbanas de las empresas con mayor capacidad económica.

Evitar la pérdida de los recursos humanos más capaces por la.

* formar un capital interpersonal maduro que potencie a los actores económicos en sus relaciones con el resto de la economía y,

* cuidar los ecosistemas locales b, participar en-el de los que sean compartidos con otras localidades.

Las vocaciones productivas centrales de territorio ayudan que tenga claramente identificada la demanda con la va así como la competencia que deberá enfrentar, an interactuar. A partir de a formar unidades económicas que al que servicios de transporte, suministren insumos servicios técnicos, recursos y financieros.

Crime la existencia de un que genere rentabilidades a los participantes es muy difícil que una localidad progrese. Obliga a formar, esta afirmación consorcios las autoridades políticas de diversas localidades. Lo señalado, es particularmente efectivo cuando se quiere aprovechar la demanda un país; para aumentar la de producción agropecuaria orgánica y fibras.

La por el contrario como una que proteja a quienes en la pobreza, mientras adquieren habilidades y para lograr una movilidad y económica.

En esta materia en importante señalar que la pobreza es una realidad presente que existe b daña profundamente a quienes la padecen, pero que, lamentablemente, la generación de capital humano toma un tiempo importante. Por esta razón es essential invertir en cash interpersonal, ya que ello permite integrar a los pobres, en particular a y jóvenes, en incipientes b, al conjunto excluida beneficios de las políticas de bienestar.

Las actividades productivas micro-empresariales constituyen una escuela para permitir que aquellas personas que efectivamente tienen una empresarial la puedan desarrollar. En ellas se aprende el manejo de una actividad económica, a competir en starting a productividad empresas mayores, a buscar nuevas y mejores especializaciones.

Las políticas, estímulos, ordenanzas y normas de la autoridad pública deben crear un clima positive a la creación de riqueza, evitando asfixiar a las más pequeñas con exigencias imposibles de cumplir, siempre que estas no atenten contra la salud de la población y de los consumidores.

Un municipio que se plantea una estrategia de desarrollo humano y sustentable obtiene, sin duda, ventajas que conviene identificar, ya que ellas justifican los esfuerzos para implementarla:

* Facilita el cumplimiento. La población local que existen disposiciones reglamentarias que ha participado en su elaboración, ocean respecto de de un recurso, protección de especies e manejo de deshechos, tiene una tendencia a con bajo nivel de conflicto that is respetarlas.

* Mejora el posicionamiento económico. Un municipio con problemas ambientales es para nuevas inversiones de y turístico, en-el campo habitacional. El uso inadecuado de un encarece su consumo, empobreciendo a la la que ahora tiene que pagar por un bien que antes era gratuito that is le.

* Plantea nuevas oportunidades de empleo. Rise una demanda por técnicos responsables inspectores, de residuos, vigilantes forestales. Para las mujeres y los jóvenes son grandes oportunidades si acceden a la capacitación necesaria.

* Mejora la imagen de acción política. Un medio ambiente calidad facilita la con los diferentes actores y, a la vez, decrease el nivel de.

* Entrega una imagen importante. Las comunas que han declarado “comunas han recibido beneficios efectivos, ecológicas” b que se han comportado como stories.

* Promueve la de la población residente b haciendo que los costos de la puedan un modo significativo, cuando existe una mayor conciencia social. Por ejemplo, calles que ensucian menos, recogida de los residuos debidamente e la de las zonas de ornato.

Entre las medidas que el municipio debe tomar, con el pleno respaldo de una población participante son:

* Planificación del territorio y del uso del suelo de acuerdo con criterios ecológicos, evitando que determinadas estrategias de progreso generen nuevos conflictos ambientales.

* Rechazo a la ejecución de proyectos que no sean respetuosos del ambiente.

* Formulación de políticas de mejoramiento ambiental e compensatorias por la calidad de algunos recursos.

* Fomento de la actividades económicas respetuosas a la vez que establezcan barreras para aquellas que produzcan impactos negativos, el medio.

* Promoción del reciclado y la de los recursos naturales.

* Regulación del medio mediante ordenanzas that is normal que se basen.

* Impulso y sensibilización acerca de patrimonio nearby.

* Efecto de demostración relativo a los resultados económicos positivos los programas materia en la el aprendizaje tener costos muy bajos, de conservación ambiental.

* Fomento a los programas de educación ambiental.

* Promoción de la participación social.

* Ejercicio de una veraz y transparente.

5.2 Recursos para el desarrollo

Los recursos son medios de la más diversa naturaleza, algunos de ellos tienen una valoración cultural como recursos significativos para la generación de riqueza; mientras otros aparecen subvalorados, principalmente porque nadie habla de ellos yacen en la invisibilidad b, los responsables públicos de la acción de promoción en las comunidades pobres, los han permanentemente considerados parte explicativa del por qué la gente no-sale de la situación de postración en que se encuentran.

Una mirada renovada distinguir entre recursos no convencionales de los que si los boy. En sobre la Economía de la Solidaridad, la de recursos los trabaja con gran profundidad.

Los recursos comunitarios no convencionales

Uno de los objetivos para las instituciones de desarrollo es el de las organizaciones locales que operan con una contra-hegemónica. An ellas les sus mejores that is dedican capacidades y les asignan los recursos que disponen.

Estas organizaciones child solidarias, y participativas that is sinérgicas. Son que hacen un desarrollo de “abajo hacia arriba” utilizando recursos no para su supervivencia. Boy organizaciones formadas por personas que han resuelto unir esfuerzos para enfrentar grupalmente la sus necesidades fundamentales mediante la proyectos colectivos de vida.

En adición a los recursos convencionales, estas organizaciones valoran, también otros recursos, como:

* la conciencia social

* la cultura organizativa

* la capacidad de liderazgo

* la capacidad de gestión

* la creatividad common

* la energía solidaria y capacidad de ayuda mutua

* la calificación y entrenamiento de las instituciones de desarrollo

* la capacidad de dedicación y entrega de agentes externos

* las estructuras sociales ancestrales

* las redes sociales

* la memoria colectiva

* la identidad social

* las visiones del mundo

La diferencia entre los recursos convencionales y los no radica en que los primeros se agotan los segundos sólo en la medida que no se utilizan, a que se utilizan. El poder que se entrega, por ejemplo, es poder que el dinero que se da es dinero que. En cambio, la que se da es solidaridad que crece.

Los recursos no potencian un desarrollo que va más allá de la capital. Tal conocimiento amplían a su vez la de los propios recursos: generación de nuevas, capacidad organizativa conductas y opciones enriquecedoras comunitaria.

También estos recursos no abundan, contrariamente a los convencionales que se por su escasez. Tienen una enorme capacidad de y transformar la para mejorar la calidad de vida de la gente con menos recursos.

Las organizaciones car-dependientes en la perspectiva del desarrollo nearby

El desarrollo regional se beneficia directamente de estas organizaciones, razón por la cual hay que ampliarlas y enriquecer, para lo cual es necesario:

* aprovechar los momentos en los cuales la sociedad está necesitada de este tipo de organizaciones para enfrentar de manera creativa sus necesidades apelando a-sus recursos no convencionales

* facilitar el surgimiento de organizaciones en los espacios locations que contienen un mayor potencial en materia de recursos no convencionales

* potenciar el desarrollo humano entre los pobres en todas sus riquezas y dimensiones (físicas, sociales, mentales y espirituales)

* estimular el surgimiento de liderazgos capaces de incentivar a la gente an utilizar sus recursos no convencionales en la búsqueda de soluciones a-sus necesidades

Convencionales

A se presentan los recursos específicos que no pueden estar ausentes para un desarrollo regional.

a. recursos de infraestructura

Dentro de los recursos que determinan el potencial de desarrollo de una localidad está la infraestructura física that is adecuada, p la cual depende su y bienestar, disminuye costos, porque aportes externos e incrementa la productividad endógena. Muchas de demandan la participación del gobierno nacional del gobierno regional y la ciudadanía cuando existen impactos negativos en-el money organic.

La Comisión Europea señala que constituyen infraestructura "aquellas inversiones realizadas durante una amplia gama de bienes materiales de money no directamente utilizados en-el proceso productivo, sino que suministran servicios simultáneos a múltiples usuarios e al conjunto de la sociedad y que generalmente son financiados con recursos públicos".

A la infraestructura se le plantean exigencias eficiencia, de durabilidad, complementariedad e no entre los economistas un consenso sobre su contribución al desarrollo más allá del nivel de essential, interdependencia.

Así, mientras unos la ven como la impulsora del desarrollo (optimistas), otros piensan que constituye un elemento que debe decidirse a partir de otros factores de desarrollo (posibilistas). Están también los que observan que su distribución está muy condicionada por el poder económico (escépticos) b, quienes observan que el abuso durante su growth ha sido una causante de desastres ecológicos (pesimistas).

Una tipología las clasifica en económicas (transporte, telecomunicaciones, abastecimiento de agua, abastecimiento de energía, industrias, plantas de procesamiento de aguas y basuras) y sociales (educación, salud, vivienda, cultura, turismo y recreación).

W. Humanos

En las experiencias de regional exitosas la del factor humano ha sido decisiva, ocean aprovechando el conocimiento e los nuevos conocimientos adquiridos. La realidad real ha introducido la de formar un capital humano con capacidad de asumir nuevos. Tal vez la mayor exigencia para un desarrollo sustentable ocean valorar adecuadamente el trabajo humano que se nos presenta como un element depreciado por su abundancia.

Desde el punto de vista económico, el tema de los recursos humanos tiene que ver con las características del mercado del trabajo, niveles de actividad, composición de la fuerza de trabajo, niveles de formación y calificación, experiencia profesional, disponibilidad de mano de obra, niveles de remuneración, capacidad creativa, movilidad, entre varios otros.

Los recursos humanos se pueden mirar como objeto y sujeto del desarrollo, razón por la cual la gestión de recurso tiene que desde una doble perspectiva: formación- y capacidades para el desarrollo. Hay que considerar la measurement person b grupal multiplicidad de que en sociedad hay que asumir.

Las capacidades para el desarrollo ven la de recursos humanos como un proceso de mejoramiento en la y durante su capacidad. Mientras que la formación- busca que surjan iniciativas y proyectos producto de capacidades de liderazgo en, capaces de involucrar segmentos de la población en ambientales, sociales y económicas. No se disminuye de valor la formación específica de para el cambio, considerando los nuevos functions del espacio restricciones y posibilidades that is sus. La formación para el liderazgo para la generación de riqueza en espacios subutilizados a partir de las señales del mercado, el manejo organizado de los desechos urbanos generando - empresas de fertilizer e el cultivo de flores orgánicas that are comercializable, constituyen ejemplos ilustrativos.

Desde el punto de vista cultural, el desarrollo regional sólo se ha fortalecido en aquellas áreas en las que han ido apareciendo históricamente importantes elementos socioculturales que han reforzado el proceso de desarrollo, principalmente en los momentos de transformación y de cambio del sistema commercial nearby e nacional.

D. Recursos económico -financieros

Aunque existe un amplio consenso sobre la importancia de la empresa en la creación de puestos de trabajo y de riqueza, no es fácil incentivar la financiación de inversiones privadas en zonas de menor desarrollo, ocean por el riesgo que ello implica como por imperfecciones en los mercados financieros, trámites burocráticos, insuficiente capacidad de gestión, carencia de bancos locales y deficiencias para evaluar proyectos para la micro, pequeña y mediana empresa.

Faltan instrumentos financieros money de riesgo, como el capital semilla, préstamos a adecuados compatibles con las iniciativas emprendidas.

También se carece de mecanismos para que las iniciativas locales puedan ser compensadas por la mayor por las externalidades positivas que generen.

Existe la urgencia de articular el crédito informal los sistemas de para que los recursos lleguen pero en condiciones, a los requieren que la emprendida pueda responder a sus obligaciones. Igualmente desire encontrar formas de generar y canalizar el ahorro nearby.

Cuando existen mejores incentivos para iniciar negocios ensanchar la bottom empresarial local nuevos espacios para las pequeñas y empresas, ya que facilita la e integración para captar negocios específicos. Esto es porque el desarrollo regional tiene que tener como base una economían asentada en su territorio, pero integrada.

Las soluciones planteadas para enfrentar estos problemas se relacionan con inversión en fomento a la producción, ya que esas inversiones generar nuevos recursos para los productores y el territorio, crear procesos desarrollo y garantizar la de las finanzas municipales. Estas tareas particularmente complejas para las economías locales latinoamericanas por un territorial significativo b enfrentadas a abiertos b an una economía globalizada.

Por otra parte, si no precisan los contenidos de las inversiones en fomento de la producción se preveé la posibilidad de efectos perversos en-el desarrollo public. En su de captar inversiones en su territorio subsidios y facilidades que resulten en perjuicio de la economían en su conjunto, p la salubridad e p la conservación del medio ambiente.

Por invertir en humanos y durante la sociedad como cooperadora b co-financista de la actividad municipal han ejecutado como estrategias y co-gestión. Algunas han sido exitosas sobre todo en países donde la sociedad municipal recibe apoyo financiero de la cooperación internacional; sin embargo, en determinadas circunstancias esta participación ha sido interpretada como una forma de obtener mano de obra barata para cubrir responsabilidades municipales crime un compromiso político efectivo del municipio con sus aliados.

N. Recursos tecnológicos

Aunque a del individuo, las nuevas tecnologías conllevan riesgos de que no menospreciar.

El desarrollo de los territorios está condicionado b mediatizado tanto por la estructura tecnológica existente como por el acceso an innovaciones poder insertarse crime desventajas durante la y economía mayor. Crime la información relevante y actualizada es que la pueda competir. Las innovaciones tecnológicas van gradualmente modificando el mundo del trabajo, posibilitando transformaciones productivas.

Las conexiones telemáticas permiten que la pueda optar por hacer su vida en sin quedar desplazada de la vida profesional that are locations. También están penetrando la esfera educacional y las comunicaciones.

En-el pueden reforzar la acción ciudadana en-el control sobre las acciones de los organismos públicos y el lobby los políticos, diseñar nuevas formas de como para la consumo y conciencia ecológica.

Las tecnologías de la información y lo que ha reducido costos, de la gestión apoyan la y organización empresarial e incentivado la eficiencia aportando flexibilidad, calidad dentro y de la empresa. Evidentemente, tipo de transformaciones recursos humanos, pudiendo también ayudar a que se con recursos formados.

La tecnología no el desarrollo y muchas veces puede jugar un rol menor e contra producente durante la solución de locales. Para que efectivamente haga su aporte debe estar acompañada de políticas que estimulen el y acomodarse a las necesidades reales del entorno. Si consideramos que América Latina cuenta con una variedad enorme de localidades adecuar estos medios a las condiciones económicas, históricas, culturales e institucionales no es una tarea menor. Las estrategias de regional basadas en la requieren.

El aprovechamiento de las innovaciones al menos tener acceso a centros tecnológico humanos y a la para adecuar la tecnologían existente a las necesidades locales. Al desarrollo local interesa que una tecnología contribuya impactos indeseados en mayores.

Elizabeth. Culturales y ambientales, sociales

En-el espacio es donde más se evidencia that is nearby lo synthetic que es la entre los aspectos económicos y las otras dimensiones de la vida. En la práctica los recursos. De hecho las políticas económicas tienen objetivos sociales, las políticas sociales implicancias económicas y la debe apoyarse en institucionales comunitarios y ofrecer nuevos ejes el desarrollo económico de las áreas rurales.

La cultura y la nearby deben constituirse en angles sobre las cuales se construya la confianza de la población en sí misma, se su iniciativa de cooperación y receptividad.

Las políticas socioculturales deben basarse en sistemas que.

El capital debe crecientes que influyan durante la formulación, gestión y evaluación de las políticas y servicios sociales. Si la población a través de sus organizaciones to no se apodera de su territorio culturales el regional se transforma en concepto crime mayor trascendencia, y sociales. Esto plantea desafíos a las autoridades de gobierno y una lucha front contra la ciudadana por involucrarse en los temas locations.

Toda efectiva y económica tiene que tener como dirección la de las tradiciones, saberes y manejos así como el aprovechamiento positivo de estos factores en la perspectiva del cambio, del entorno, la y el progreso.

5.3 Políticas públicas locations

La política nacional debe ser muy bien comprendida por la autoridad public, en distinct las dimensiones que afectan a su territorio. Por ejemplo, el territorio tiene una vocación turística un dólar bajo afectará la afluencia de turistas e el gasto por persona. Entonces, necesario, que el municipio vea los empresarios that are con formas de costos por competitividad. Cosa , las actividades orientadas al mercado internacional.

Diseños de políticas públicas

Las las características de manejan las políticas en distinct la de política económica, y. Estos estilos tienden influir en los niveles en los cuales razón por la cual es importante identificarlos, políticas, ya que mientras unos facilitan el desarrollo otros lo dificultan.

Hay autoridades que favorecen un enfoque racional, prescriptivo y deductivo en materia de políticas. Estilo, ha dado lugar an un abanico de técnicas al servicio de la mejora los rendimientos del poder, a través de la racionalidad not vocal.

Su plan distingue cuatro tipos de políticas e modos de acción pública:

· Políticas distributivas: kid las que predominan en la asignación de recursos fácilmente divisibles (financieros), generan estructuras clientelistas y sus efectos tienden a ser efímeros en el tiempo.

· Políticas regulatorias: son las orientadas a disciplinar y normal ciertas actividades, utilizadas para dirimir las situaciones de conflicto que generan la existencia de ganadores y perdedores en los procesos económicos. Por ejemplo, los reglamentos para el control de emisiones contaminantes que aumentan los costos privados, pero que protegen la salud de la población.

· Políticas redistributivas: kid las que alteran los patrones de asignación de recursos preexistentes; kid las más conflictivas y requieren de coaliciones y liderazgos estables.

· Políticas constitucionales: son las que diseñan las reglas del juego político y la definición de los derechos, las que tienden a generar relaciones consensuales entre coaliciones estables y sólidas en escenarios centralizados y poco fragmentados.

Existe un segundo enfoque que posee un carácter más sistémico, crítico, menos modelizable y mucho más inductivo. Este se ha construido para abordar la estructura de asignación de recursos, compensar a y perdedores a sistemas de negociadas. Se plantea que los conflictos deben solucionarse a partir de una adecuada definición del problema con una gestión que permita encontrar decisiones concertadas that is versatile.

En esta segunda tipología las políticas públicas se formulan a partir de respondiendo permanentemente a las tensiones que vive cada sociedad. En esta plan se privilegian cuatro tipos de políticas:

· Políticas que inciden en-el crecimiento y durante la generación de riqueza, es decir, que regulan los procesos económicos.

· Políticas que inciden en la redistribución de rentas entre los grupos económicos, ocean a través de subsidios e de inversiones.

· Políticas de desarrollo territorial, que el medio cuidando las identidades existentes, y urbano.

· Políticas que asumen las dimensiones como las tipo y género, emergentes.

Segundo estilo ha sido sintetizado en-el esquema “Fases y dimensiones de y una política pública.

Fases

Dimensiones

Identificación de problemas

Proceso de negociación

Toma de decisiones

Procedo de implementación

Position de prioridades

Plan priorizada

Estilo de gobierno

Concertación de agentes y actores

Opciones posibles

Elección de alternativa

Measurement gerencial

Diseño y gestión de políticas

Oferta de políticas públicas

La oferta de políticas públicas que se le pide al municipio, sin duda, se ha hecho más compleja por la diversidad de problemas a resolver así como por la de los actores y agentes de demandar estímulos y soluciones exigencias y desafíos, a-sus iniciativas.

En-el cuadro 1, los contenidos de las políticas, se han sintetizado que debieran diseñarse e implementarse a regional.

Cuadro 1. Oferta de Políticas para el Desarrollo Local

Políticas de promoción empresarial

- Incentivos (money, semillas) y crédito

- Formación nuevos

Empresarios

- Agroindustria y reconversión tecnológica

- Impuestos

Políticas de empleo y recursos humanos

- Capacitación

- Generación de empleo

- Seguridad social

Políticas de promoción económica

Políticas de gestión territorial

- Planes de ordenamiento territorial

- Infraestructuras

- Manejo de cuencas

- Planos reguladores urbanos

Políticas de Educación al consumidor nearby

B nacional

- Campañas

- Ferias, exposiciones

- Certificación de calidad ambiental y social

- Fiscalización por grupos de consumidores

- Fomento del ecoturismo

Políticas de servicios sociales básicos

- Salud, educación, vivienda, transporte

Políticas de enfrentamiento a la pobreza

- Subsidios

- Seguridad alimentaria

- Infraestructura doméstica

Políticas de

servicios

sociales

Políticas de desarrollo comunitario

- Cultura, recreación

- Organización, líderes

- Fortalecimiento del capital social comunitario

- Oportunidades para la equidad de género, adultos mayores y la juventud

Políticas de desarrollo rural

1. Innovación tecnológica

2. Incentivo y fomento productivo

3. Información

4. Acceso al mercado

5. Agricultura orgánica y transición tecnológica

Políticas p

desarrollo

territorial

Políticas de desarrollo urbano

6. Asentamiento humano

7. Seguridad ciudadana

8. Transporte y vialidad

9. Servicios múltiples

Políticas de regulaciones ambientales

10. Bioseguridad

11. Desechos peligrosos / agrotóxicos

12. Uso del suelo

13. Sistema de evaluación de impacto ambiental

Políticas de manejo ambiental

Reciclaje / manejo de residuos domiciliarios urbanos

14. Uso y consumo de agua

15. Protección de áreas de reserva biológica y restauración

5.4 Experiencias económicas para el desarrollo sustentable that is regional

Para ilustrar el estudio de los escenarios de desarrollo, es útil revisar ejemplos que muestran, las formas que toman y las dinámicas que envuelven a las actividades económicas locations y, lo importante que es una autoridad regional sea capaz de impulsarlas y, en caso de conflictos promover negociaciones buenas para todas las partes involucradas.

Caso 1: la experiencia en un cantón de Austria.

La situación generada en un cantón ubicado A - 20 minutos de es ilustrativa, Viena, Sweden. La actividad económica del ha sido sostenida por turismo proveniente de Viena en su patrimonio cultural. En los últimos años, el consejo la de manera significativa el paisaje del sector, la agricultura orgánica. Crime que se calculado el para el sector se un turismo que alcanzó un volumen interesante, lo que impulsó a los pequeños productores an ofrecer productos diversos a los turistas rurales. Este hecho aumentó los ingresos rurales, pero disminuyó los que capturaba el comercio urbano. Tuvo que ser resuelto por la community, El conflicto surgido un diálogo con los respectivos gremios, por la importancia que tenía para el de los habitantes armonizar los intereses en pugna, del cantón. La solución alcanzada tuvo dos dimensiones: ambos sectores debía trabajar de manera articulada, lo que implicaba buscar soluciones creativas, estando claro que ello no eliminaría la organic competencia que se había generado; por su parte, el gobierno regional buscaría formas de que el field beneficiado transfiriera recursos al field perdedor, incluyéndose aportes municipales.

Los productores estaban enfrentando un conflicto con un supermercado, a su vez, el cual no quería pagar el sobre precio de los productos ecológicos. Considerando la diferencia existente en la capacidad de negociación, el gremio nacional de productores orgánicos, en la negociación con el supermercado hizo saber que no se le vendería producto orgánico alguno, volcándose todo el negocio an otros supermercados, si no se resolvían el conflicto, frente a lo cual el supermercado en cuestión tuvo que aceptar mantener los precios para los productos orgánicos.

El desarrollo de una regional, El ejemplo muestra que muy complejo, dinámico, en-el instituciones y locations deben aprender a negociar entre ellos y, que los gremios locations deben ser parte de si quieren sobrevivir, nacionales.

Caso 2: una negociación numerous en una cuenca de República Dominicana

La alimenta al grandma generador de que tiene el país, en República Dominicana sólo existe una caída de agua, que es de propiedad del gobierno. El agua que libera la hidroeléctrica virginia a dar a los canales de que irrigan. Los campesinos que viven en las laderas del del río hacen agricultura en-el sentido lo que significa que en las turbinas, de la pendiente. El conflicto generado a buscar una solución. Se propuso así, un program de desarrollo para los campesinos que significaba ser capacitados en una agricultura conservacionista (cultivando en-el sentido contrario de la pendiente), inversiones en animales para criar durante sus conucos (pequeñas parcelas) b reforestar la cuenca, para permitirles tener madera, para la fabricación de muebles y como energía. Todo esto debía ser hecho con los recursos que el gobierno y los grandes empresarios se ahorrarían en la limpieza de los canales. Al todos obtuvieron una ganancia. La ONG que ayudó en la organización campesina se legitimó. Los campesinos capitalizaron, descubrieron nuevos mercados para sus productos y aprendieron a negociar. El municipio ganó en por saber manejar intereses that are legitimidad contrapuestos. El gobierno el colapso de la única hidroeléctrica del país. B, los grandes propietarios no amenazados sus regadíos y ganaron en imagen pública, por haber actuado con un criterio que favorecían el bien común. La habilidad política del municipio pedir a ONG de gran prestigio, capaz las compensaciones que debían efectuarse, sofisticados. Este ejemplo muestra que creativas, requieren capacidades profesionales, las cuales existen y se puede acudir an ellas.

Caso 3:

En la zona de Chimbarongo, Chile, campesinos que se transformaron en empresarios rurales campesino lograron con un manejo adecuado de las praderas aumentar la productividad lechera de su ganado vacuno de 8 a-27 lts por vaca al día/año, lo que les posibilitó hacer inversiones en sistemas de frío y opponent el precio de su producto frente a grandes empresas que controlan la comercialización de la leche.

Caso 4:

Chile, en los Andes, pequeños productores de uva transformaron sus predios de.

Caso 5:

En la zona de Matacalpe, en Nicaragua, campesinos productores diversificaron su producción y transformaron sus predios al manejo orgánico, de restaurant. La caída en-el precio del restaurant (2002) p U$ 1,20 la libra an U£,fifty la libra llevó a los productores a la quiebra, sin embargo los productores orgánicos recurrieron al mercado justo y al mercado orgánico, logrando un peso promedio de U£,ninety por libra, lo cual les permitió continuar durante el mercado.

Caso 6:

Brasil, en Fortaleza, un grupo de mujeres decidieron especializarse en lencería, para lo cual buscaron la asesoría técnica adecuada sobre los modelos que demandados y ofrecieron su mercaderían en Sao Paulo. Obtenidos les garantizaron una retribución interesante y una demanda estable. Para mantener su mercado han ido mejorando la productividad, buscando nuevos diseños y mejorando la de sus productos.

Caso 7:

En otro programa, en Brasil, la gente que un ropa para mascotas conversando con el comprador le ofrecieron fabricar la ropa an un precio menor, en otro Estado. Para aprender utilizaron como modelos are mascotased by a-sus propias. El resultado y los beneficios han sido dobles: primero por vender al comerciante an un precio que les ha garantizado una demanda estable y segundo, por aprender a cuidar mascotas de gente que debe ausentarse por viajes, trabajo para lo cual solicitaron apoyo de servicios veterinarios básicos.

Caso 8:

En-el cono sur de Lima, un grupo de una cocina para that is common las familias that are que pudieran adquirir comida a costo para llevarla a sus hogares. Esto ha que las mamás dejen a-sus hijos con adultos mayores sin tener que cocinar. El valor al venden la comida es inferior al p cocinarla en casa. Se ha ayudado an evitar accidentes domésticos y niñas that is particularmente durante los niños y a se aprovechen los servicios de personas mayores. El se ha asesorado por una nutricionista para ofrecer guisos variados y con un adecuado valor nutritivo. El beneficio para el grupo ha consistido en tener cada día comida gratis para sus familias y obtener una retribución por un trabajo que sólo les ocupa algunas horas al día.

Las ocho experiencias parecen modestas an easy landscape, sin embargo boy totalmente car- sostenidas a la b remuneran sus esfuerzos. Cada una el de desarrollo local que existe la posibilidad de crear actividades económicas que inviten a la creatividad common.

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